為何要查“非正常專利申請”？

低質量發明專利的存在，本質上是政策導向帶來的問題?！昂诖怼币栏接诘唾|量專利而生，但并不是低質量專利的創造者。

2016年曝光了300多家“無專利代理資質機構”的名單之后，國家知識產權局2019年頒布《關于開展知識產權快速協同保護工作的通知》，再出重拳打擊黑代理，明確提出將“違法違規開展從事專利代理者”納入“知識產權失信‘黑名單’”。

專利代理是一項與《專利法》相關的技術服務，由于專利申請需要具備足夠的《專利法》知識，大部分中小型企業機構、個人發明人并不具備申請專利的專業知識，需要委托專利代理機構撰寫并申請專利。國家知識產權局對該行業采用資質管理，要求專利代理人持證上崗，且擁有2名以上代理人才能注冊為事務所、4名以上代理人方能成立公司。

但與大部分采用資質管理的行業類似，專利代理行業也滋生出大量代辦、掛靠、無證上崗等“黑代理”行為，且帶來了大量低質量專利。2016年，國家知識產權局開展專利代理專項整治工作，由中華全國專利代理人協會陸續公布了16批《無專利代理資質機構名單》，總數超過300家。

可是，部分被曝光的公司，不僅沒有一落千丈，反而生意越來越好了。國內有很多需要低質量專利的人、企業，他們就是要找黑代理，因為他們價格就是便宜，從無到有的編造能力就是強。

2000元買一份發明專利證書？

提高專利質量，一直是中國知識產權界的要務。2015年，中國發明專利申請達到110萬件，同期，美國、日本專利申請數量分別為52.6萬、45.5萬，中國超過美、日總和。

但根據國家知識產權局公布的數據，國內發明專利平均維持年限約6年，專利要求7.8項。質量越高的專利維持年限越高、專利要求越多。同期對比，國外公司在中國申請的專利，維持年限9.4年，專利要求17.4項。

據權威媒體調查報道，國內存在大量的專利申請并非出于保護發明的目的，而是為了“申請高新技術企業”、“申請政府補貼”、“學校職稱評級”、“科研項目考核”等需要，此類項目均對發明專利數量提出要求。

這些現象，是政府、高校、科研機構的研發導向問題，只要數量，不考慮質量。這種情況下，大家要的就只是一個專利證書而已。每多寫一個權利要求，代理人付出的時間就越多；多維持一年，企業付出專利維持費用也會增加。

遠低于成本的專利代理，帶來的必然是極低的專利質量。而帶來低質量專利的，并非只有黑代理。

根據知名專利服務機構“知了網”統計，2015年全國最勤勞專利代理所為“北京科X知識產權代理事務所”，這家僅擁有51名代理人、成立6年的事務所，一年申請量高達39624件，占全國3.5%，該公司發明專利平均權利要求6項。

排在第四位的是安徽合肥華X知識產權代理有限公司，這家只有17名代理人的公司，一年申請了1.45萬件發明專利，平均每人一年申請853件專利。成立以來，該公司申請了4萬件發明專利，平均權利要求僅2年。相比之下，成立超過20年、擁有600多名員工的北京集X知識產權代理有限公司僅排在第二位，以人均申請量統計，集佳甚至不及合肥華X的10%。

皇帝的新裝

2015年，國內發明專利授權量的省份前十名分別為江蘇、北京、廣東、浙江、上海、山東、安徽、四川、湖北、陜西。江蘇以36015件發明專利授權居首。

但根據國家知識產權局知識產權研究中心不久前發布的《2015年中國知識產權發展狀況報告》，以發明專利維持年限為標準計算，只有北京、廣東、上海、西藏、貴州、遼寧、天津7個省市超過70分（滿分100）。排在全國第一的江蘇，得分只有17.7，第七名安徽省甚至只有0.8分，浙江、湖北、四川三省約20分，而山東、陜西兩省約10分。

政策導向間接給低質量專利帶來了大量的市場，這個市場存在一天，就會誕生更多的低質量專利，皇帝的新裝就得一直穿下去。更何況，現在國家知識產權局沒有執法權。只能給地方工商局提交材料，由工商去協助處理，但不能強制工商處理。

還有個問題是，中西部地區、地市級城市，正規的專利代理機構極少，如果黑代理都打掉，肯定也會阻礙正常專利申請的訴求，這也是矛盾。同時，如何定義“黑代理”同樣也是個重大的問題:：是提交申請的專利質量不高的代理？還是僅僅是沒有代理資質的機構？又或者是代理專利數量遠遠超標的代理？

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